一、起草文件的必要性
为全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我省的重要指示精神,梁惠玲省长主持召开了农产品加工业高质量发展现场会议,同时,在多次在省政府常务会议上,就推进落实农产品加工业高质量发展工作进行了再部署、再落实。我县为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,我县有出台实施方案的必要性。
二、依据的法律、法规、规章和上级文件等
《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》(黑政办规〔2023〕3号)《牡丹江市加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》(牡政办规〔2024〕1号)
三、文件起草过程
县农业农村局牵头,在认真学习、深入调研的基础上,结合我县实际,形成了《实施方案》征求意见稿,征求14家县直责任部门的意见后,对《实施方案》进行了完善。
四、拟解决的主要问题及采取的主要措施
坚持以转方式调结构为主线,以市场需求为导向,以精深加工为重点,以农产品加工业提质增效为核心,发挥优势,突出特色,支持龙头企业做优做大做强,大力发展绿色食品加工业,优化结构布局,强化科技支撑,促进融合发展,不断提升农产品加工业质量效益和竞争力。
五、文件基本框架和主要内容
《实施方案》由7部分组成。
第一部分:总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府工作要求,以农产品加工业提质增效为核心,推动全县农产品加工业向更高水平、更高质量、更高能级迈进。坚持市场调控、可持续发展、创新驱动、融合发展四项原则。
到2026年,力争全县规上农产品加工企业营业收入达到30亿元,年均增速10%,主要农产品加工转化率达到80%以上,达到全市平均水平。
第二部分:重点产业。结合我县实际,确定了玉米、大豆加工两大重点产业,科学谋划区域布局、重点方向,实现农产品加工业高质量发展。
第三部分:特色产业。结合我县特色农业优势,将大鹅、中药材、小浆果3个特色产业作为重点培育的特色产业,努力推动“大中小”特色产业延链补链。
第四部分:主要任务。聚焦实现农产品加工业高质量发展目标,突出强化顶层设计、发展精深加工、提升产业质效、增强竞争能力等关键环节,重点落实优化农产品加工业结构布局、加快农产品加工业转型升级、做强绿色食品加工业、推动农产品加工业绿色发展、拓展农产品加工多种业态5项任务。
第五部分:重点行动。围绕实现农产品加工业高质量发展目标任务,集中开展精深加工企业培育行动、绿色食品加工提升行动、科技创新升级行动、优质品牌打造行动、农产品加工园区建设行动、市场营销推广行动、招商引资提升行动、标准体系建设行动等8项行动。
第六部分:保障措施。突出加强组织领导、健全落实机制、创新金融服务、强化人才支持等4项措施,保障方案的贯彻落实。