县民政局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月18日至2025年10月31日，林口县委第二巡察组对民政局党组进行了“回头看”巡察。2025年2月17日，县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作

按照县委巡察二组反馈的我局在上次巡察整改存在的主要问题存在3个方面12个问题。巡察发现的其他问题存在3个方面53问题。共计反馈65问题，已整改完成63问题，正在推进2个问题。县委巡察组向我局反馈巡察情况之后，我局立即召开党组（扩大）会议，专题研究巡察整改工作，要求全局上下把讲政治放在第一位，不断强化“四个意识”，敢于面对批评，勇于正视问题，把县委巡察组的建议真正转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进民政局各项工作发展的实际行动，把问题整改作为近期和今后一段时期的一项政治任务和重要工作，以高度的政治责任感抓好整改落实工作。

二、坚持问题导向、认真检视问题，逐项抓好整改任务落实

（一）坚决贯彻落实党中央各项决策部署和省市县委工作要求。

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。

已完成整改：一是将习近平在振兴东北座谈会上的讲话精神列入2025年党组理论学习中心组学习计划，进一步加深对习近平在振兴东北座谈会上的讲话精神的理解。通过学习提高党员干部对东北振兴发展的重大意义，同时结合全县民政业务特点，不断落实落靠民生保障网，为我县经济发展贡献力量；二是每半年至少集中开展一次民政局领导班子解放思想研讨交流活动，通过学习先进地区涉及民生的典型案例，不断加强我县民政领域工作的举措和思想解放，把更多的惠民政策和民生服务保障工作做实落靠，让更多的群众切实感受到获得感和幸福感；三是扎实开展民政局党组解放思想研讨交流活动，通过先进地区典型案例的学习，不断加强本领域涉及民生领域工作的思想解放，局领导班子成员认真撰写心得体会，把更多的民生服务保障工作做实落靠，让更多的群众感受到获得感和幸福感。

2.着力解决履行兜底保障职责不扎实的问题。

已完成整改：一是全面提升动态管理精准度。加强低收入人口动态监测，及时部署基层开展各项救助工作，督促基层常态化开展困难群众走访排查救助，及时掌握困难群众基本情况，进一步提高社会救助“精准度”，做好“应保尽保、应退尽退”。开展社会救助政策宣传，增强广大群众对社会救助政策的了解。督促基层通过政策宣讲，向保障对象详细讲解社会救助政策规定，引导主动上报家庭变动情况，积极退还多领取资金。畅通投诉举报渠道。加强社会救助信息公示与投诉举报机制建设，鼓励群众积极参与社会救助监督，对群众反映的问题及时调查处理，确保社会救助工作的公正性和透明度。通过开展调查核实，加强政策宣传解释，积极进行低保资金追缴工作，截至目前已全部完成38412元资金的追缴，并上缴财政。下一步，我们将着力在精准发现、精准救助、精准退出、精准服务等方面下功夫，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，全面提高社会救助精准度。二是强化对基层的监督指导。建立健全基层救助工作考核机制。明确县级民政部门对基层社会救助工作的考核内容，制定具体的基层社会救助工作考核细则，确保监督指导好基层社会救助工作的有序开展。加强基层社会救助工作人员培训。积极组织基层社会救助工作人员参加业务培训，提高其对社会救助政策的理解和掌握程度，提升业务能力和服务水平。同时计划5月末前适时举办一次社会救助政策业务培训班，组织全县基层（镇、村、社区）社会救助工作人员进行培训。强化开展社会救助综合治理。制定下发林口县《2025年社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作方案》，明确工作任务，成立工作专班，召开启动会议，对开展全县社会救助领域综合治理工作进行全面部署，持续开展自查自纠，建立健全制度机制，加强监督指导工作力度，规范基层民政社会救助工作开展。三是自主问题排查常态化。严格开展信息核对，强化困难群众精准识别。通过严把困难群众保障“入口关”，不断完善核对工作规范开展，采取“线上+线下”的核对方式，积极补充对接县级金融、农机、房产等管理部门横向数据资源，不断拓宽县级信息核对渠道，全面开展城乡低保、特困供养、临时救助等申请对象家庭居民家庭经济状况核查，2025年1—4月，全县共核对新增申请城乡低保、特困供养等困难群众498户741人，出具核对报告498份。并及时下发核对信息给基层进行核实调查处置。今后，我们将继续不断健全完善社会救助居民家庭经济状况核对工作机制，规范核对程序，强化部门协作，积极推进部门数据信息共享，不断提升核对工作效能，为精准识别社会救助保障对象提供保障。四是实现档案管理规范化。明确工作要求，提高思想认识。认真学习最新社会救助惠民政策和办理流程，明确资料整理内容，按照统一规范要求，加强对规范社会救助档案重要性的认识，确保社会救助档案整理工作高标准、高质量完成。加强社会救助档案管理机制建设。积极制定《林口县民政局社会救助档案管理办法》，下发《关于进一步加强我县社会救助档案管理工作的通知》，全面完善社会救助档案管理机构人员职责、档案整理、保管规范、档案查阅利用等各项工作机制。推进社会救助档案规范整理工作。我局进一步优化完善救助档案管理工作，严格按照社会救助对象“一户一档”要求,以规范完善在册享受社会救助人员档案为前提，按照统一规范要求，对辖区内社会救助对象个人档案科学分类，查漏补缺，统一装订。规范社会救助档案管理，涉及面广、工作量大，我们将适时常态化抽调基层社会救助工作人员，加快推进全县社会救助档案的整理规范工作，促进社会救助工作的规范管理和优质服务，保证社会救助档案材料归档齐全、管理规范和保管安全。

3.着力解决临时救助工作有短板的问题

已完成整改：一是扎实建立临时救助管理体系。立即组织人员对救助站物资发放、入站、离站等信息进行逐年、逐条地核实进行比对。通过信息核实比对，救助站实际救助人数、实际发放物资和系统平台人数、实际发放物资数量均相符。实施规范管理，建立救助入站、离站登记管理制度，进一步规范完善救助登记管理，健全“表簿卡册”，实现有章可循，有档可查。实行规范操作，救助人员在入站、离站、物资发放等各环节，实行即时登记操作，保证各救助环节不脱钩、断链，确保救助工作有序开展。临时救助与救助站流浪乞讨人员救助不是同一工作序列，临时救助隶属社会救助低保中心业务范畴，不属于救助站工作范畴。二是排查救助车辆运行隐患。救助站已向民政局提出申请更新救助车辆，待救助车辆更新后，能更快速地响应救助需求，为受助流浪乞讨人员提供更舒适安全的运输环境，有利于携带更多救助物资和设备。

4.着力解决关爱儿童服务能力不强的问题

已完成整改：一是提高社区工作者专业化程度。鼓励符合条件的在职社区工作者全员报名考取职业证书。定期推送、共享社区工作者考试辅导课程，参加专业教师培训讲座，观看榜样教育片，提升职业认同感。定期开展职业拓展活动，增加团队凝聚力，向心力，认同感。建议组织、人事部门将选人、用人渠道向社区工作者倾斜，每年增加社区工作者考取事业编人数比例。截至目前，南山有一名社会工作者考取社工职业水平资格中级证书，站前有4名社会工作者考取初级社工资格证书，和平有2名社会工作者考取助理社会工作师，东街有3名社会工作者考取助理社会工作师。二是保障政策执行到位。计划于8月20日前组织全县儿童督导员、儿童主任等一线工作人员开展业务、政策及法律法规专题培训，不断提升基层服务人员专业能力，确保政策执行到位。2024年3月18日，根据上级部门信息推送，朱家镇、林口镇、三道通镇及南山社区共4名符合条件儿童，于3月26日完成审批，纳入事实无人抚养儿童政策保障体系，并自4月1日起发放基本生活补贴。

5.着力解决应对老龄社会举措不够有力的问题

已完成整改：一是主动承接老龄委工作。县民政局积极与县卫健局沟通协调，办理职责划转工作档案移交工作，经沟通协调县卫健局没有老龄工作人员到民政局工作，没有工作档案交接，没有其他移交材料；县民政局班子会议研究老龄工作由民政局养老和高龄相关人员负责承接工作。二是提高养老服务优质度。对公建民营养老中心现状开展调研；向县委、县政府积极汇报攻坚民营养老中心现状、存在问题、收归公办意见，解决特困人员兜底保障不力的问题。通过多种形式宣传养老服务机构的优惠政策，引导社会力量参与养老机构建设，招引实力雄厚的企业、社会资本新建功能齐全、服务多样的养老机构（已招募新建一家人养老服务院），服务不同地域和消费群体的老年人需求。三是完善社区养老日间照料服务功能。西街社区2024年10月老旧小区改造完成后，设立可行性方案，现林口镇政府及西街社区正在积极沟通县委宣传部下一步工作规划，结合实际情况及时建设日间照料站，目前正在建设中。和平社区按照中共黑龙江省委社会工作部下发的《关于进一步规范清理村社区综合服务设施内部挂牌的通知》（黑社函〔2024〕34号）文件精神，已对社区日间照料服务站重新设置，更改为棋牌室。南山社区和站前社区日间照料服务站受建筑格局限制只有一个进入口，目前无法再设置紧急出口。南山社区、站前社区日间照料服务站内已配齐灭火器2支，张贴安全出口指示牌，定期组织日间照料服务站开展活动的居民进行消防演练及安全知识培训。和平社区按照中共黑龙江省委社会工作部下发的《关于进一步规范清理村社区综合服务设施内部挂牌的通知》（黑社函〔2024〕34号）文件精神，已对社区日间照料服务站重新设置，更改为棋牌室。东街社区日间照料服务站正在施工改造中，待接通自来水后，加强对日间照料站的监督和管理，不断提高辖区老年人的服务质量。四是集中养老机构运营管理规范化。加强养老机构规范运营监督管理，不断完善养老机构相关制度，严格按照在院老人出入院管理制度执行老人出入院。要求林口镇康晟老年公寓加强食品安全管理，对食品进行48小时留样，建立食品留样台账。五是加快助老餐厅进度。按照牡丹江市积极发展老年人助餐服务行动计划有关工作要求，吸引社会资本投入养老事业，林口县城乡福利养老中心(含植场、朱家分院区)、林口县东林医养敬老院、林口县金铃智慧养老服务中心、林口县刁翎胜利爱老之家、林口县林口镇博爱养老院、林口县柏敬阁颐养中心等8家养老机构开设老年助餐点，为其发放电蒸车、五格平台售饭台、不锈钢热风消毒柜、料理机、快餐盘、不锈钢碗、小勺、合金筷子、钢物斗盆等助餐设备，累计金额11.66万元，有力促进我县养老服务事业的健康发展。

6.着力解决推动婚俗和殡葬改革效果不明显的问题。

已完成整改：一是扩大抵制婚俗陋习覆盖面。向各镇发放婚俗宣传海报，3月15日和4月25日集中在兴林广场开展宣传，通过张贴海报的形式让更多的群众抵御高价彩礼等不良婚俗。加大婚俗政策宣传渠道。通过我县融媒等网络平台进行宣传，不断培育我县文明健康婚俗文化，抵御不良婚陋习。二是执行殡葬惠民全覆盖。制定出台《林口县户籍居民殡葬惠民补助办法》，将凡具有林口县户籍的城乡居民且在林口县本县殡仪馆办理殡葬服务事宜并火化的，均享受补助政策；减免县政府定价的遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等四项基本服务费用；推行殡葬惠民补助“一站式”结算服务。“殡葬100%惠民、100%全覆盖，实现四项基本服务惠民全覆盖”。印制宣传单、海报，进行广泛宣传。倡导文明祭祀，摒弃陈规陋习，转变群众观念，提高火化率。

7.着力解决推动机构改革不到位的问题。

已完成整改：一是提高认识，加强组织领导。通过微信群发布信息，提高社会组织对年报工作的重视程度，明确年报工作的重要性和必要性。强化督促，确保报送及时。提前通知社会组织年报报送的时间节点和要求，督促社会组织按时报送年报。对未按时报送年报的社会组织，采取电话提醒、微信督促等方式，确保年报工作按时完成。建立社会组织信息更新机制，要求社会组织在联系方式、负责人等信息发生变更时及时向民政局报备。2024年末参加23年年检社会组织31家，通过31家，对未参加23年年报的社会组织按省厅要求全部纳入异常名录。对未按期更新的社会组织全部纳入异常名录。二是召开局领导班子会议，认真学习民政局三定方案及内设机构人员编制和工作职能，严格落实三定工作方案，经局领导班子会议决定免去低保中心副主任的职务。

8.着力解决防范化解风险能力待提升的问题。

已完成整改：一是贯彻落实意识形态工作责任制。2024年度民政局领导班子履行职责情况报告中已将意识形态工作写入报告中，下一步民政局将高度重视民政局各领域的意识形态工作定期听取各业务股室对意识形态工作的汇报和研判。二是严格监管二级机构。目前已经取消遗体抬尸费、消毒费，整合保留遗体接运费。下一步林口县民政局将不断加强对县殡仪馆的监督和管理，严格落实殡葬服务普惠化、均等化惠民政策。三是逝者档案管理规范化。在殡仪馆内对火化逝者实行一人一档，完善死亡证明、身份证复印件、近亲属或经办人信息等，安排专人负责落实逝者档案归档材料的完整性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

1.着力解决全面从严治党责任压得不够紧的问题。

已完成整改：一是党风廉政建设责任体系全覆盖。严格落实民政局领导班子成员的“一岗双责”责任制。班子成员与分股室部负责人签订目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是层级廉政谈心谈话机制标准化。民政局将中央八项规定及其实施细则精神和习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述纳入了党组理论学习中心组学习计划。通过学习不断强化民政局党员干部的干净担当、干事创业动能。“一把手”与班子成员和其他科级干部每季度至少开展一次廉政谈心谈话，其他班子成员与分管股室负责人每季度至少开展一次廉政谈心谈话，通过谈心谈话不断营造民政局风清气正的办公环境。

2.着力解决干部队伍建设需加强的问题。

已完成整改：一是严格日常管理。安排办公室文书专门负责民政局考勤签到簿和外出请销假以及值班值宿记录的收集整理和归档工作，防止出现值班记录和考勤记录缺失现象。二是强化纪律意识。制定民政局机关干部请假制度，对上述违纪问题人员召开相关会议进行批评教育，同时为防止上述问题反弹，民政局常务副局长每半月带领办公室至少检查一次机关作风纪律，通过平时的监督检查让干部职工严格遵守民政局机关干部请销假、值班值宿和考勤制度。三是提高工作人员责任意识。民政局会议记录安排专人进行记录和整理防止出现雷同现象；对有关分管领导不在，即使会前与本人电话沟通，本人同意可以代签，也等分管领导回来后本人自己签字，坚决做到不带签字。

3.着力解决重点领域存在廉洁风险的问题。

已完成整改：一是提升财务人员能力。民政局财务室会计由局领导班子研究决定已安排新招录的会计担任，会前经谈话了解已考取了会计资格证书，来我局之前在企业做过多年会计，接任民政局会计后，民政局财务室运转良好。民政局财务室目前已完成676笔、58万元的所有支付低保资金失败的原始凭证归档成册。日后将加大对财务室管理，及时对低保金支付失败的原始凭证归档成册，杜绝再次出现类似问题。二是原始凭证归档。民政局财务室目前已完成676笔、58万元的所有支付低保资金失败的原始凭证归档成册。日后将加大对财务室管理，及时对低保金支付失败的原始凭证归档成册，杜绝再次出现类似问题。三是加强资金监管。林口县民政局2025年度印发了春节“扶贫济困”送温暖资金发放暂行管理办法，印发了情暖新春、大爱林口“扶贫济困”送温暖活动实施方案。下一步林口县民政局将加强对各镇春节扶贫济困资金的监督和管理，让更多的困难群体感受到政府的关爱，让资金的用途更加透明化和规范化。

三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果，推动各项事业实现新发展

（一）强化党的领导，全面从严治党。

牢固树立“四个意识”，切实履行“一岗双责”职责，把党的政治建设摆在首位，始终把坚持党的全面领导作为推进民政工作的根本遵循，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高对巡察整改工作的政治站位，切实履行党建和意识形态工作责任制，严格规范党内政治生活和组织生活，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步加强对党员干部的教育管理，大力弘扬理论联系实际学风，积极培养敢担当、善作为的高素质干部队伍。严格执行“三重一大”议事制度，规范决策程序，进一步发挥领导核心作用。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。

整改工作既是政治任务，又是工作职责，把巩固整改成果与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合起来，不断健全完善单位各项规章制度，着眼于用制度管人管事，严格财经纪律，规范使用资金，完善人事管理，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，坚决整治形式主义官僚主义的不正之风，积极解决群众关心问题，推进“放管服”改革，优化办事流程，构建整顿机关作风建设和优化营商环境的长效机制。

（三）强化督促检查，建立廉政新常态。

不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对党员干部的日常教育监督管理，增强规矩意识、法治意识、公正规范执法，依法行政、依法办事。进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，促进民政管理工作健康发展。

四、公示时间：2025年6月7日至2025年6月20日

五、受理部门：林口县民政局办公室

六、受理电话：0453-3586915

七、受理邮箱：lkxmzj@163.com

七、受理地址：林口县林口镇和平路10号

林口县民政局

2025年6月7日